陳水扁並首度提出「積極管理、有效開放」是未來兩岸經貿政策的新思維與新作為。他指出，依據2001年經發會共識，台灣政府過去幾年在兩岸經貿政策上一直秉持「積極管理、有效開放」基本原則。目前政府必須「積極」負起「管理」責任，才能「有效」降低「開放」風險。

此外，國民黨主席馬英九也首度率團出席在總統府內舉行的開國紀念典禮暨元旦團拜。這是2000年政黨輪替後，國民黨主席首次率團出席元旦升旗活動，格外引人注目。

陳水扁表示，人民力量讓台灣民主發展持續大步向前，也讓過去被視為禁忌的「台灣主體意識」逐漸在這片土地生根，茁壯。在人民渴望當家做主的民主浪潮下，國家認同已成為不分族群、無可迴避的嚴肅課題。

國民黨主席馬英九日前表明「統一」是國民黨終極目標，陳水扁在元旦祝詞強調，相信許多台灣人對此難以認同，雖可諒解和包容，但不能因此剝奪人民選擇的自由，否則就違反「主權在民」的基本原理。

陳水扁又說，不論未來兩岸關係如何發展，都必須符合「主權、民主、和平、對等」的四大原則，這是他一貫的堅持，也是多數台灣人民的堅持。不管是國民黨或是中國共產黨，都不能以任何違反這四大原則的手段，為台灣前途設定非民主的前提或排除自由的選項。

台灣前途須由台人決定

陳水扁強調，台灣的前途只有2,300萬人民的自由意志才能做最後的決定，不是中國人大片面通過、訴諸非和平手段的《反分裂國家法》，更不是窮兵黷武的軍事威脅所能專擅剝奪。

在談到兩岸經貿關係時陳水扁表示，因應國際激烈競爭，唯有落實「深耕台灣、佈局全球」的經濟發展策略，而非僅僅依附一個特定市場或單一經濟體。

不過，他指出全球化絕對不等於「中國化」，台灣不可能鎖國，但是也不能把經濟命脈和所有籌碼都「鎖在中國」，「積極管理、有效開放」將是未來兩岸經貿政策的新思維與新作為。

向全體台灣人鞠躬道歉

陳水扁強調，台灣不能對中國的市場視而不見，但也不能把中國視為全部的市場或最後的市場。外界不應將複雜的兩岸經貿政策簡化為「開放」或「緊縮」的籠統兩分法，或者心中只有「積極開放」，而忽略了更重要的「有效管理」。

陳水扁表示，凝聚台灣認同、捍衛國家安全、堅持民主改革、永續經濟發展、維護社會公平，是新的一年應共同實現的願景。他重申，未來內閣每位成員都必須嚴格謹守「清廉執政」最高標準。

2007年或可新憲公投

陳水扁為過去團隊少數人偏差，辜負人民期望，他願意承擔所有責難，向全體台灣人鞠躬道歉。他也期盼「法務部廉政局組織法」能早日在立法院審議通過。他同時再次呼籲在野黨領袖與立院黨團盡快讓軍購付委討論，不能再拖延。

陳水扁說，「六大改革」中最重要的憲改工程，未來的推動必然是由下而上、由外而內、先民間後政黨，以全民共同的智慧與力量，在2008年為台灣催生一部合時、合身、合用的新憲法。

他期許民間版「台灣新憲法」草案在今年誕生。如果台灣社會條件夠成熟，明年舉辦「新憲公投」，誰說不可能？這是台灣國家的總目標，也是政黨輪替最重大的意義。

扁呂馬同台並握手致意

元旦升旗典禮上午6時30分在總統府前廣場登場，台北市長馬英九首度以國民黨主席身份出席，站在陳水扁旁。陳水扁、副總統呂秀蓮、行政院院長謝長廷均與馬英九握手致意。這是2000年政黨輪替後，國民黨首次率團出席元旦升旗。

台灣四院院長（目前無監察院長）中僅有行政院院長謝長廷出席，往年均會出席元旦升旗的立法院院長王金平並未出席。

自從政黨輪替以來，前國民黨主席連戰就不出席、不率團參加總統府元旦升旗典禮，僅參加國民黨中央黨部所舉辦的升旗典禮。◇