☉孤山
據香港《南華早報》報導，2007年1月份召開的北京圖書定貨會期間，中國新聞出版總署召集了一個「通風會」。會上，副署長鄔書林以宣讀方式公佈了一份「2006出版違規書選」，在被禁止的8本書裏，章詒和的《伶人往事》也在其中。除了禁書以外，還對出版社進行懲處。
有消息說，鄔書林對出版此書的湖南文藝出版社說：「這個人已經反復打過招呼，她的書不能出，……你們還真敢出……對這本書是因人廢書。」
章詒和是中國頭號大右派章伯鈞的次女，她的一部反映中國現代知識分子悲劇命運的《往事並不如煙》也被禁止發行。
我是比較認真的。為了核實這件事，特地上網去查了一下，結果驚奇地發現，除了海外的媒體做了大量報導外，國內媒體基本沒有報導。如果用百度去搜索，因為看不到海外獨立媒體的報導，一共只能查到10幾條，全部來自博客的轉貼！我於是又到新聞出版總署的網站去查，沒有任何關於這個禁書的報導。
新聞出版總署是國務院直屬機構。這個部門是幹什麼的，查看新聞出版總署的官方網頁，和中國大部分國務院所屬部委一樣，除了大量報導領導活動的新聞和照片外，就是不介紹自己是幹什麼的。好不容易在中國文化網上查到新聞出版總署的「職責任務」，其中的第4條是：對新聞出版活動（包括出版物的出版、印刷或複製、發行）實施監督管理；查處違禁出版物和出版、印刷、複製、發行單位的違法違規活動。可是這麼重大的國務院部委的職責，竟然沒有出處。國務院的「出版管理條例」中的「國務院出版行政部門負責全國的出版活動的監督管理工作」大概是新聞出版總署管出版的法律依據，儘管條例根本就不是法律。
中國至今並無《出版法》，
並不是因為制定出版法有多困難，而是一旦法律制定，出版管制的自由度就會大大降低。制定和執行法律在中國也是一把雙刃劍，當局可以用法律來鎮壓民眾，民眾也可以用法律來維護權利。最近這些年的維權運動，就有一些律師是用現行法律為底層民眾討公道的，儘管這個法律本身就不公正。在這種情況下，當局就只能採用公開破壞法律的做法來達到自己的目的，如最近連續對陳光誠、高智晟、力虹等人的審判。在這些案例中，如果按照中國的法律，當局不僅無法給這些正義的律師和人士定罪，反而自己處於被告的地位。當局只好徹底拋開法律的外衣。這一方面使當局不情願的處於道義的絕對劣勢，也迫使當局把按照黨的利益而不是法律原則來判案執法的「潛規則」拿到光天化日下來運用。
新聞出版總署的「禁書通風會」也是如此。副署長鄔書林所說的「這個人已經反復打過招呼，她的書不能出，……你們還真敢出」和「對這本書是因人廢書」這樣的話，充分說明這本書本身和出版社都沒有違反任何憲法、法律、條例、規定，即使我們不考慮這些條例規定本身的荒唐。如果有任何違反，鄔書林早就會迫不及待地把這些條文拿出來了，也用不著用「反復打招呼」這種明顯沒有通過普法教育驗收的語言。不過，既然鄔書林敢在大庭廣眾下這麼說，就說明「黨的宣傳管制高於任何法律條文」這條潛規則早已存在且廣泛應用。
其實，按照「出版管理條例」和查不到出處的新聞出版總署「職責任務」，新聞出版署確實是管出版的權力機構，只是說實在找不到相應的法律條文，才使得新聞出版署在自己職權範圍內的「執法」過程和結果無法在官方的網站、媒體上披露，在一定程度上成了「國家機密」。
當這種不敢公開、不能發表、沒有法律依據而完全依靠「潛規則」暗箱操作的「執法」成為執政黨和政府的常規思維和做法時，這種統治還有前景嗎？
轉自「看中國」◇
