☉胡星斗 

一位德國學者說：「中國是世界上最大的貧窮國家，也是世界上最大的浪費國家」。此言不假。 

譬如春節，到處可見講排場、講面子、比闊、浪費的局面，餐桌上整盤整盤的菜倒掉。難怪中國餐飲已經連續15年以10%以上的速度增長。 

當然，這只是「小浪費」。國家財政支出結構畸形化是「大浪費」。據報導：2004年，中國大陸公車支出4,085億元，公款吃喝3,000億，還有公費出國3,000億元，以上「三公」消費佔中國財政支出的三分之一以上。 

廣東陸豐市某豪華公宴一桌吃掉15萬元，還贈送禮品，開餐費發票，包括10萬元一塊的勞力士手錶。廣東清新縣教育局以人頭馬招待扶貧志願者。《新快報》報導：廣州市政府辦公廳177人就擁有172輛公車，市科技局日常支出達1.58億元，工商局的台式電腦預算每台竟達2.5萬元。 

現在基層的公車基本都是索納塔、捷達、飛度，甚至豐田霸道，車費可以隨意報銷。老百姓即使再有錢，都說：我的車哪比得上公車？公車是用公家的錢辦自己的事。公車私用基本全面失控。 

除了「三公」消費，其實還有公款建房未引起人們的注意，可謂「四公」消費正如火如荼。瀋陽客運集團前總經理夏任凡動用公款2,000萬建私人莊園；國家級貧困縣准格爾旗政府為旗領導建9幢別墅；河南信陽「農開扶貧辦」為領導建豪華別墅；河南濮陽縣領導及各局委的頭頭們動用公款建豪宅，最大建築面積達600平方米…… 

甚至四公「大浪費」也不算甚麼，中國還有更大的「特大浪費」──大量的政績工程、停建緩建工程、爛尾工程、錯誤決策工程、浪費工程。據世界銀行估算，中國70∼90年代期間政府投資的失誤率為30%。另外，大量的國債用在了沒有回報的形象工程上。 

重慶黃金鎮的「天安門」投資500萬元，而該鎮的財政收入僅為400多萬元；山西某國家級貧困縣的檢察院辦公樓造價2,000萬；河南鄭州惠濟區耗資6億元建成「世界第一區政府」，而該區一年的財政收入僅2億元；浙江安吉縣透支10年財力，建成30萬平米的政府大樓，縣城中心的廣場投資1.2億元，面積相當於天安們廣場的五分之三。 

據《法制晚報》2006年10月18日報導：中國建築的平均壽命僅為30年，建了拆，拆了又建，中國是世界最大的建築浪費國家。而發達國家的建築平均壽命為130年。2007年2月12日下午3時，只用了18年的瀋陽三大標誌性建築之一、「中國足球福地」──瀋陽五里河體育場又被爆破。 

據《南風窗》2004年8月16日報導：2003年經過對526個使用國債資金的城市基礎設施項目審計發現，在已經建成的320個專案中，有32個沒有運營，18個試運營，開開停停，69個沒有達到設計生產能力，34個存在嚴重問題，各項問題率達到50%。 

中國大多數的國有工程項目開工前都沒有像樣的「可行性報告」，作為行政下級的設計院、研究院也不可能得出「不可行」的報告，一些地方甚至對不同意見的專家進行排斥打擊。於是，一個個的國有投資黑洞數不勝數：廣州乙烯工程投資80億，無法形成規模；中州鋁廠投資19.8億，負債35.2億；中原制藥廠投資13.26億，負債30.6億；珠海機場投資95.6億，可沒有多少乘客；湖北荊襄化工投資40億，無人收場；二灘電站過木機道工程耗資12.6億元，被廢棄；川東天然氣氯堿工程損失13億元；黑龍江政府投資5.6億元的牡丹江煤氣工程因盲目建設、管理混亂而停產；黑龍江子午胎項目投資10幾億，建成後每年虧損3億元；瀋陽投資幾十億的渾南市場報廢；投資5億元建成的遼寧輪胎廠載重子午胎項目一運行就陷入了困境；吉林化工花幾十億元建成的阿爾法—高碳醇專案，產品沒有銷路，40,000職工下崗；投資30億的吉林一號工程「大液晶」專案剛建完即陷入困境……。 

中華民族是世界上最勤勞的民族，但我們勤勞而不富裕，浪費成為中國人富裕的頭號殺手。 

為了遏制國有浪費，我建議修改刑法瀆職罪，使之適用於國有企業負責人，並且設立浪費公款罪，出台瀆職罪和浪費公款罪的實施細則。 

遏制浪費，還要依靠人民群眾的檢舉揭發、媒體的監督，以及建立問責制度。國家應當立法保護舉報人、鼓勵老百姓舉報浪費公款的行為；應當建立公民財政訴訟制度或者叫納稅人公益訴訟制度，鼓勵任何公民只要有證據，就可起訴浪費公款及腐敗行為；應該允許人民利用網路查詢各個單位的公用支出，比如招待費、燃油費等。還應當加大媒體監督的力度和財政責任追究的力度。 

轉自「民主論壇」◇